El ejército de EEUU opera en más países de los que pensamos
Por Jim Lobe | 17/11/2022
Fuentes: Responsible Statecraft
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Las fuerzas militares estadounidenses han participado en hostilidades no
autorizadas en muchos más países de los que el Pentágono ha revelado al
Congreso, y mucho menos al público, según un nuevo informe importante publicado
la semana pasada por el Centro Brennan para la Justicia de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Nueva York.
“Afganistán, Irak, tal vez Libia. Si le preguntara al estadounidense promedio dónde ha
estado Estados Unidos en guerra en las últimas dos décadas, probablemente
obtendría esta breve lista”, según el informe Secret War: How the U.S. Uses
Partnerships and Proxy Forces to Wage War Under the Radar Katherine Yon Ebright 3.11.2022. “Pero esta lista está equivocada:
al menos 17 países en los que Estados Unidos ha participado en
conflictos armados a través de fuerzas terrestres, fuerzas delegadas o ataques
aéreos”.
“Esta proliferación de guerras secretas es un fenómeno relativamente reciente,
antidemocrático y peligroso”, escribió en la introducción la autora del
informe, Katherine Yon Ebright.
“La conducción de hostilidades no declaradas en países no informados contraviene
nuestro diseño constitucional. Invita a una escalada militar que es
imprevisible para el público, el Congreso e incluso para los diplomáticos
encargados de gestionar las relaciones exteriores de Estados Unidos”.
El informe de 39 páginas se centra en los llamados programas de “cooperación de seguridad” autorizados por el Congreso de conformidad con la
Autorización para el uso de la Fuerza Militar de 2001, o AUMF, contra ciertos grupos terroristas.
Sección 127 Apoyo Antiterrorista
Uno de esos programas, conocido como la Sección 127e, autorizó al
Departamento de Defensa DoD a “brindar apoyo a fuerzas extranjeras, fuerzas
irregulares, grupos o personas involucradas en apoyar o facilitar operaciones
militares en curso autorizadas por las fuerzas de operaciones especiales de los
Estados Unidos para combatir el terrorismo”.
Según el informe, ese «apoyo» ha sido interpretado ampliamente, o, más exactamente,
demasiado ampliamente, por el Pentágono. En la práctica, ha permitido a las
fuerzas armadas de EEUU “desarrollar y controlar fuerzas delegadas que luchan en nombre de las fuerzas de los EEUU
y, a veces, junto a ellas” y usar la fuerza armada para defender a sus socios
locales contra los adversarios (en lo que el Pentágono llama “autodefensa colectiva”)
independientemente de si esos adversarios representan una amenaza para el
territorio o las personas de EEUU y, en algunos casos, si los adversarios han
sido designados oficialmente o no como objetivos legítimos en virtud de la AUMF
de 2001.
En Somalia, en 2016, por ejemplo, las fuerzas estadounidenses invocaron
la “autodefensa colectiva” para lanzar un ataque contra una milicia rival de
las Fuerzas de Seguridad de Puntlandia PSF, una brigada de élite que
originalmente había sido reclutada, entrenada y equipada por la CIA y
posteriormente asumida por el Pentágono en 2011.
Además, el Pentágono desplegó las PSF, que era en gran medida independiente del
gobierno somalí, para luchar contra al-Shabab y el Estado Islámico de Somalia,
a veces junto con las fuerzas estadounidenses, durante varios años antes de que el poder ejecutivo
designara a al-Shabab como objetivo legítimo. Nunca ha designado así a la ISS.
De manera similar, en Camerún, las fuerzas estadounidenses
que acompañaban a una fuerza asociada en una misión de “asesoramiento y
asistencia” terminaron disparando y matando a un adversario. El Pentágono ha
utilizado un programa de la Sección 127 allí para perseguir a los líderes de Boko Haram,
un grupo terrorista que “nunca ha sido identificado públicamente como una
fuerza asociada de Al-Qaeda y, por lo tanto, un objetivo legal, según la AUMF
de 2001”, según el reporte.
El Congreso rara vez se entera de estos incidentes porque, según el informe, el
DoD insiste en que son demasiado insignificanes o «episódicos» como para alcanzar el nivel
suficiente y ser declarados de «hostilidades», que activarían los requisitos de presentación de informes al Congreso en
virtud de la Resolución de poderes de guerra de 1973.
Sección 333 Cooperación y Seguridad
Sin embargo, una excepción se produjo en octubre de 2017 cuando cuatro soldados
estadounidenses, que fueron desplegados en Níger bajo un programa relacionado
de «cooperación de seguridad» conocido como Sección 333, que autoriza al Pentágono a «entrenar y equipar»
fuerzas extranjeras en cualquier parte del mundo. Su presencia en el campo fue
autorizada por una orden ejecutiva permanente, o EXORD, que autoriza a las
fuerzas estadounidenses a participar en combates en circunstancias
particulares, una autoridad paralela de la cual el Congreso no había sido
informado previamente. El incidente conmocionó a los legisladores, que desconocían que las tropas estadounidenses
estaban operando sobre el terreno en Níger.
“Tengo muchachos en Kenia, Chad, Camerún, Níger [y] Túnez que están haciendo el mismo
tipo de cosas que los muchachos en Somalia, exponiéndose al mismo tipo de
peligro y no solo en 127 ecos”, se jactó [Politico 7.2.2018] el
general de brigada el General Donald Bolduc (retirado), quien comandó las
fuerzas especiales de EEUU en África hasta 2017 y actualmente se postula como
republicano para el Senado de EEUU en New Hampshire. “Hemos tenido hombres heridos
en todos los tipos de misiones que hacemos”.
Secret Wars
El informe [Secret War], que se basa
en el trabajo publicado por reporteros de investigación, entrevistas con
funcionarios expertos y personal del Congreso, documentos y registros
oficiales, así como el análisis legal del autor, identifica 13 países con programas de la
Sección 127e además de Somalia y Camerún. Incluyen Afganistán, Egipto, Irak, Kenia, Líbano, Libia, Malí, Mauritania, Níger,
Níger, Nigeria, Siria, Túnez y Yemen. Pero subrayó que es casi seguro que la lista no es exhaustiva.
50 países, desde México hasta Perú en el oeste hasta Indonesia y Filipinas
(donde se sabe que las fuerzas estadounidenses han
participado en operaciones de combate) en el este, y cubriendo 22 países en África del Norte
y subsahariana solamente (sin mencionar a Ucrania) tenía programas de la Sección 333
vigentes a mediados de 2018, según el informe.
Sección 1202 Guerra No Convencional
Quizás incluso más peligrosos que los programas antiterroristas de la Sección 127e,
según el informe, son los programas de cooperación de seguridad realizados de
conformidad con la Sección 1202 [Unconventional
Warfare] de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2018. Usando un
lenguaje que refleja la Sección 127e, esa disposición va más allá de los propósitos
antiterroristas de la Sección 1273e al autorizar el «apoyo» a las fuerzas asociadas
«participadas en el apoyo o la facilitación de operaciones de guerra irregulares por parte de las
Fuerzas de Operaciones Especiales de los Estados Unidos».
La “guerra irregular” es definida por el DoD como “competencia… por debajo del
conflicto armado tradicional” o “guerra total”. Los funcionarios del Pentágono
han descrito la Sección 1202 como “una herramienta muy útil para permitir
operaciones de guerra irregulares… para disuadir y derrotar… poderes
revisionistas y regímenes rebeldes”. También han insistido en que “es probable
que se dependa cada vez más de la guerra irregular a medida que el Departamento
de Defensa comienza a “priorizar la competencia entre las grandes potencias”.
“En términos generales, el propósito de la autoridad de la Sección 1202 es adoptar
el enfoque de la Sección 127e del departamento de crear y controlar fuerzas
asociadas y ejercerlo contra países como China, Rusia, Irán y Corea del Norte”,
según el informe.
“La sección 1202, en resumen, plantea el mismo potencial que la § 127e para
hostilidades que el Congreso no ha autorizado, pero con consecuencias mucho más
graves porque el enemigo podría ser un estado poderoso con armas nucleares”.
Dado el aumento de los riesgos, simplemente derogar o reformar las «AUMF obsoletas y
sobrecargadas… [es] insuficiente», concluye el informe.
“El Congreso debería derogar o reformar las autoridades de cooperación en
seguridad del Departamento de Defensa. Hasta que lo haga, la nación continuará
en guerra, sin, en algunos casos, el consentimiento o incluso el conocimiento
de su gente”.
Fuente: https://responsiblestatecraft.org/2022/11/08/the-us-military-is-operating-in-more-countries-than-we-think/
Traducción Tarcoteca
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